社會工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。

黨的十八大以來，山東省堅持把社會工作擺在重要位置，深入學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于社會工作的重要論述和重要指示精神，踐行黨的根本宗旨，持續(xù)夯實社會治理基礎(chǔ)，進一步激發(fā)和增強社會活力，更好地服務(wù)群眾、造福人民，為新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)作出積極貢獻。

凝心聚力

錨定方向勇毅前行

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央系統(tǒng)謀劃、頂層設(shè)計，黨對社會工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強。黨的二十大對完善社會治理體系作出戰(zhàn)略部署。黨的二十屆二中全會決定組建中央社會工作部，作為黨中央職能部門，省、市、縣級黨委組建社會工作部門。黨的二十屆三中全會提出健全社會工作體制機制等重要改革舉措，明確了新時代社會工作的重點任務(wù)。

中央有部署，山東見行動。近年來，山東不斷完善社會工作政策制度，為做好新時代社會工作提供了有力制度保障。圍繞加快全省民營經(jīng)濟發(fā)展、支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展出臺一系列文件，實施非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建“百千萬提升工程”，調(diào)整理順行業(yè)協(xié)會商會黨建工作管理體制，對加強新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨的建設(shè)作出制度性安排，帶動全省新興領(lǐng)域黨建工作整體提升。加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，部署開展“社區(qū)萬能章”治理專項行動、開展村（社區(qū)）“牌子多”問題集中整治等；完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理制度，推進自治、法治、德治融合發(fā)展，進一步規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機制牌子和證明事項，開展基層治理“小馬拉大車”突出問題專項整治。健全適應(yīng)新時代要求、具有山東特色的志愿服務(wù)體系，加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，覆蓋省級和地方的社會工作發(fā)展綜合性政策與規(guī)劃體系日趨完善。

今年4月，山東完成省、市、縣三級黨委社會工作部門組建，全省社會工作實現(xiàn)良好開局。省委十二屆七次全會作出“加強社會工作體制機制建設(shè)”等工作部署，進一步為社會工作找準服務(wù)中心大局的切入點、著力點。全省社會工作系統(tǒng)提高政治站位、強化使命擔當，推動建立黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制、行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展部門聯(lián)席會議、志愿服務(wù)工作聯(lián)席會議等機制，優(yōu)化“兩新”工委運行機制，切實發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議作用，社會工作體制機制持續(xù)健全。

理論創(chuàng)新每前進一步，理論武裝就跟進一步。

今年11月5日至6日，中央社會工作會議召開，習近平總書記對社會工作作出重要指示，為做好新時代社會工作指明了方向。山東省社會工作系統(tǒng)堅持把習近平總書記關(guān)于社會工作的重要論述作為思考謀劃新時代社會工作的總遵循、總依據(jù)、總指引，全力做好黨的創(chuàng)新理論深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化工作，持續(xù)推動黨的創(chuàng)新理論進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進新經(jīng)濟組織和新社會組織、進新就業(yè)群體，引導(dǎo)各類組織各類群體緊密團結(jié)在黨的周圍。成立山東省社會工作專家?guī)?，與省內(nèi)外重點高校、科研院所合作共建山東社會工作研究基地，聚焦基層社會治理亟待解決的重大理論和現(xiàn)實問題，開展前瞻性、戰(zhàn)略性、對策性研究，為推動社會工作高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。

用心暖“新”

助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

山東是人口大省、經(jīng)濟大省，民營經(jīng)濟市場主體1457萬戶、登記社會組織6.8萬余家，備案社區(qū)社會組織24.3萬個；行業(yè)協(xié)會商會9536家，新業(yè)態(tài)運營主體83.2萬個，活躍新就業(yè)群體達309萬人，抓好新興領(lǐng)域黨的建設(shè)意義重大、任重道遠。

積極探索加強新興領(lǐng)域黨建工作的有效途徑。2017年，成立省委“兩新”工委，省、市、縣三級建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、“兩新”工委統(tǒng)籌指導(dǎo)、行業(yè)管理部門具體指導(dǎo)、行業(yè)黨組織直接負責的工作體系，將經(jīng)濟社會發(fā)展中最活躍的組織和人群團結(jié)凝聚在黨的周圍。2024年，深入開展新興領(lǐng)域黨建“雙融雙創(chuàng)”行動，推動新興領(lǐng)域黨建工作與經(jīng)濟發(fā)展、社會治理深度融合，聚力開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新空間、社會治理新格局。

提升非公有制企業(yè)黨建工作質(zhì)效——

著力抓好主要出資人、實際控制人、高級管理人員等關(guān)鍵群體的思想政治引領(lǐng)，增強政治認同、情感認同。指導(dǎo)各地探索完善黨建指導(dǎo)員“選育管用”機制，加大社會化選聘力度，向重點企業(yè)、區(qū)域和行業(yè)選派黨建指導(dǎo)員1394名，打造“齊魯紅領(lǐng)書記”品牌。聚焦11條標志性產(chǎn)業(yè)鏈，成立產(chǎn)業(yè)鏈黨組織614個，覆蓋企業(yè)1.6萬余家，賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推行黨建引領(lǐng)工業(yè)社區(qū)模式，推動“政產(chǎn)學研金服用”各類資源下沉、力量整合，有效助推企業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集聚。深化“百千萬提升工程”，挖掘省、市、縣三級示范點經(jīng)驗做法，切實將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

推進行業(yè)協(xié)會商會黨建和改革發(fā)展——

深入推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革，山東共脫鉤5416家行業(yè)協(xié)會商會，初步建立起政社分開、行業(yè)指導(dǎo)、權(quán)責明確、依法自治的新體制。截至目前，該省注冊登記的行業(yè)協(xié)會商會9536家，其中全省性行業(yè)協(xié)會商會662家。

發(fā)揮優(yōu)勢為經(jīng)濟社會發(fā)展添活力增動力。山東省老字號企業(yè)協(xié)會對部分知名中醫(yī)藥老字號企業(yè)進行深度調(diào)研，制定發(fā)布《中華老字號中醫(yī)藥博物館共建綱要》，推動中醫(yī)藥老字號千百年傳承和創(chuàng)新發(fā)展；山東省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)布8項自律承諾和行業(yè)自律準則，倡議抵制養(yǎng)老詐騙、抵制非法集資等；濱州市鋁行業(yè)協(xié)會聯(lián)合高校成立了全國高端鋁智造產(chǎn)教融合共同體，連續(xù)舉辦九屆國際（三亞）鋁產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展高峰論壇，累計簽約招商引資項目60多個、總投資額超過500億元……2023年以來，山東省行業(yè)協(xié)會商會向政府部門提出意見建議3232項，參與制定或者修改法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、政策文件數(shù)1079件（次），開展行業(yè)調(diào)查和統(tǒng)計4017次，編制和發(fā)布各類經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)466個。

山東省委社會工作部負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省性行業(yè)協(xié)會商會黨的工作，協(xié)調(diào)推動行業(yè)協(xié)會商會深化改革發(fā)展，加強對全省性行業(yè)協(xié)會商會負責人人選政治審核把關(guān)，完善全省性行業(yè)協(xié)會商會黨組織重大事項請示報告制度。開展行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)評比表彰活動清理、“僵尸型”省管行業(yè)協(xié)會商會清理整治、社會組織節(jié)慶展會論壇活動專項治理、違規(guī)收費行為檢查，有效規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會管理秩序；組織開展行業(yè)協(xié)會商會“服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展全省行”活動，赴有關(guān)縣市區(qū)推介招商引資項目30多個，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議89個，1000多家企業(yè)、3000多家社會組織受益。

加強新就業(yè)群體服務(wù)管理——

2022年開始，山東在全省范圍內(nèi)部署實施黨建引領(lǐng)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體“12345齊魯行動”，針對快遞、網(wǎng)約配送、道路運輸、網(wǎng)絡(luò)直播4個重點行業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)省、市、縣三級行業(yè)黨委全覆蓋，構(gòu)建起條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的黨建工作格局。今年，11部門聯(lián)合出臺政策文件，強化對新就業(yè)群體的服務(wù)管理。

強化數(shù)字賦能。用好新就業(yè)群體綜合服務(wù)平臺——“新新向黨”，搭建“線上求助、接訴即辦”渠道。推進“新新向黨—騎魯通”騎手掃碼進小區(qū)應(yīng)用，解決網(wǎng)約配送員反映最集中、最強烈的“進門難”問題。開展“暖新工程”，建設(shè)新就業(yè)群體黨群服務(wù)陣地2.7萬個、“小哥食堂”“小哥藥店”等1277家。推廣新就業(yè)群體“成長學院”，指導(dǎo)多地將新就業(yè)群體納入高層次人才分類認定體系。在快遞行業(yè)，推進快遞企業(yè)與快遞員簽訂勞動合同率達77.65%，強化勞動權(quán)益保障；在網(wǎng)約配送行業(yè)，開展網(wǎng)約配送員群體“暖新”行動，加大友好場景建設(shè)力度，深化“友好小區(qū)”建設(shè)；在道路運輸行業(yè)，實施貨車司機“平安守望”行動；在直播電商行業(yè)，出臺擴大“齊魯電商貸”惠及面等一系列支持政策。

組織新業(yè)態(tài)運營主體參與所在街道社區(qū)區(qū)域化黨建共建，引導(dǎo)新就業(yè)群體到社區(qū)報到備案。引導(dǎo)4萬余名網(wǎng)約配送員擔任兼職網(wǎng)格員、食品安全監(jiān)督員等，組建“益騎魯力”騎手志愿服務(wù)隊200余支，協(xié)助化解基層治理問題隱患6.5萬余個，實現(xiàn)新就業(yè)群體與基層治理“雙向奔赴”。

強基固本

黨建引領(lǐng)基層治理呈現(xiàn)新格局

2018年6月12日，習近平總書記視察山東省青島市李滄區(qū)上流佳苑社區(qū)，強調(diào)“要推動社會治理重心向基層下移，把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)，更好為社區(qū)居民提供精準化、精細化服務(wù)”。

近年來，山東牢記總書記囑托，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，不斷強化源頭治理、綜合治理，推進黨建引領(lǐng)基層治理呈現(xiàn)新格局，推動實現(xiàn)村（社區(qū)）工作事務(wù)權(quán)責清晰、工作機制精簡高效、加掛牌子簡約明了、出具證明依規(guī)便民。

切實為基層減負賦能。將破解基層治理“小馬拉大車”突出問題納入省級專項整治任務(wù)，組建省、市、縣三級工作專班，摸排的801個問題全部完成整改，各級各有關(guān)部門（單位）建立健全長效機制100余項。省、市、縣三級實現(xiàn)村（居）民委員會職責任務(wù)清單管理全覆蓋，將基層群眾性自治組織出具證明事項由12項減少至7項。

推動村（居）民自治實踐。嚴格規(guī)范村民會議和村民代表會議制度，推動修訂《山東省村務(wù)公開條例》，部署開展村務(wù)公開和村規(guī)民約、居民公約監(jiān)督落實專項行動，出臺《村（社區(qū)）議事協(xié)商工作指南》省級地方標準，促進全過程人民民主在基層落地落實。

加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。立足新時代基層治理需要，著眼選得優(yōu)、建得強、管得好、留得住，加大社區(qū)工作者選聘力度，目前全省社區(qū)工作者達到11.92萬人，實現(xiàn)每萬城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者17.98人。健全分級培訓(xùn)制度，突出“短平快”“急需缺”“實戰(zhàn)化”培訓(xùn)，推動提升依法辦事、執(zhí)行政策和為民服務(wù)能力，社區(qū)工作者隊伍整體水平不斷提升。

凝聚民心

積極回應(yīng)群眾關(guān)切

社會工作面對群眾廣泛、聯(lián)系群眾密切、服務(wù)群眾直接，只有了解和把握群眾所思所想，才能把工作真正做到群眾心坎上。

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，運用好“四下基層”制度，推進信訪工作法治化，加強信訪問題源頭治理，常態(tài)化制度化開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，把“送上門來的群眾工作”辦好做實。

將人民建議征集工作作為踐行全過程人民民主的重要途徑，通過信訪信息系統(tǒng)、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、人民網(wǎng)留言板塊等渠道，對涉及國計民生的重要工作廣泛聽取群眾意見，初步建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委社會工作部門指導(dǎo)、聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、人大政協(xié)和信訪部門參與、各方齊抓共管的人民建議征集工作新格局，眾多“金點子”轉(zhuǎn)化為促發(fā)展“良策”。

志愿服務(wù)是社會文明進步的重要標志。越來越多的黨員干部、學校師生、企業(yè)職工、社會專業(yè)力量和愛心人士以及退役軍人、新就業(yè)群體等加入志愿者隊伍，在濟困解難、扶老愛幼、鄉(xiāng)村振興、基層治理、應(yīng)急救援中沖鋒在前。不斷優(yōu)化志愿服務(wù)陣地，強化黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐中心（所、站）、社會工作服務(wù)站以及樞紐型社會組織管理的場所，打造“15分鐘志愿服務(wù)圈”。開展黨建引領(lǐng)“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”融合試點，推動志愿服務(wù)融入基層治理，提升凝聚服務(wù)群眾的專業(yè)化、規(guī)范化水平。截至目前，山東共有注冊志愿者2465萬名，志愿服務(wù)組織24.8萬個，開展志愿服務(wù)活動150余萬次，服務(wù)時長超8600萬小時。

2013年，省政府辦公廳印發(fā)《齊魯和諧使者選拔管理辦法》，設(shè)立齊魯和諧使者稱號，這是山東省關(guān)于社會工作專業(yè)人才的最高榮譽獎勵。截至目前，已累計選拔五屆齊魯和諧使者635人。該省8萬余名社會工作專業(yè)人才在基層治理、職工幫扶等領(lǐng)域開展專業(yè)服務(wù)。

實干篤行擔使命，奮楫揚帆啟新程。“站在新的起點，全省社會工作系統(tǒng)將深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于社會工作的重要論述、重要指示和中央社會工作會議精神，堅定扛牢‘走在前、挑大梁’的使命擔當，主動作為、真抓實干，開拓創(chuàng)新、砥礪前行，奮力開創(chuàng)全省社會工作高質(zhì)量發(fā)展新局面，為譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章貢獻更大力量！”山東省委社會工作部部長、省委“兩新”工委書記楊原田說。