作者：遼寧大學(xué)李安民經(jīng)濟(jì)研究院院長，重慶大學(xué)國家級特聘教授，城市化與區(qū)域創(chuàng)新極發(fā)展研究中心秘書長 姚樹潔；城市化與區(qū)域創(chuàng)新極發(fā)展研究中心助理研究員 龔丹

在全球科技革命的浪潮中，人工智能已成為重塑國際競爭格局的核心變量。近日，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r強(qiáng)調(diào)，“加快建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地”“我國數(shù)據(jù)資源豐富，產(chǎn)業(yè)體系完備，市場空間巨大，發(fā)展人工智能前景廣闊，要加強(qiáng)政策支持和人才培養(yǎng)，努力開發(fā)更多安全可靠的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”。我們要深刻認(rèn)識發(fā)展人工智能的戰(zhàn)略意義，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，堅(jiān)持自立自強(qiáng)，突出應(yīng)用導(dǎo)向，全面推進(jìn)人工智能科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和賦能應(yīng)用。

頂層擘畫：為人工智能發(fā)展指明方向

自1956年科學(xué)家首次提出人工智能以來，這一領(lǐng)域已從理論探索逐步演變?yōu)樯疃葷B透社會各領(lǐng)域的關(guān)鍵力量。在兩院院士大會、中央政治局集體學(xué)習(xí)等重要場合，習(xí)近平總書記圍繞人工智能發(fā)展作出一系列重要論述，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向。

中國通過系統(tǒng)性政策持續(xù)推進(jìn)人工智能發(fā)展。2015年，國務(wù)院出臺《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，首次將“人工智能”納入重點(diǎn)任務(wù)。2016年，“人工智能”被寫入“十三五”規(guī)劃綱要。2017年，國務(wù)院發(fā)布《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)前，我國國家安全和國際競爭形勢更加復(fù)雜，必須放眼全球，把人工智能發(fā)展放在國家戰(zhàn)略層面系統(tǒng)布局、主動謀劃，牢牢把握人工智能發(fā)展新階段國際競爭的戰(zhàn)略主動，打造競爭新優(yōu)勢、開拓發(fā)展新空間，有效保障國家安全”。這是我國在人工智能領(lǐng)域發(fā)布的第一個系統(tǒng)部署文件，也是面向未來打造我國先發(fā)優(yōu)勢的一個指導(dǎo)性文件。繼“人工智能”被寫入“十三五”規(guī)劃綱要后，2020年，人工智能在“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中的優(yōu)先級進(jìn)一步提升，展現(xiàn)出國家推動人工智能發(fā)展的堅(jiān)定決心。

競逐賽場：中國人工智能的突破與挑戰(zhàn)

當(dāng)前，人工智能已成為大國博弈的關(guān)鍵戰(zhàn)場。掌握核心技術(shù)的國家不僅能在經(jīng)濟(jì)競爭中占據(jù)主導(dǎo)，更能通過技術(shù)輸出重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈分工。

近年來，中國的人工智能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展?？蒲袆?chuàng)新能力顯著提升，關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得顯著成效，圖像識別、語音識別等應(yīng)用層技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。自主研發(fā)的大模型如“悟道”“文心”加速商業(yè)化落地，騰訊、百度、華為等企業(yè)在全球超前謀劃AI專利布局。

這些顯著成就的背后，離不開兩個核心動能的支撐：一是高等教育體系持續(xù)為人工智能領(lǐng)域輸送高素質(zhì)人才。近十年來，全國高校新增人工智能、大數(shù)據(jù)等相關(guān)專業(yè)數(shù)量猛增，培養(yǎng)出大批專業(yè)技術(shù)人才。二是長期積累的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為人工智能發(fā)展筑牢根基。中國在計(jì)算機(jī)制造、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域具備深厚積淀，為AI技術(shù)的轉(zhuǎn)化與落地提供了完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和豐富的應(yīng)用場景。

上海實(shí)踐：科技創(chuàng)新高地的示范效應(yīng)

作為中國的經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易與航運(yùn)中心，上海在人工智能領(lǐng)域展現(xiàn)出獨(dú)特的優(yōu)勢。2025年第一季度數(shù)據(jù)顯示，上海人工智能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)超預(yù)期強(qiáng)勁增長態(tài)勢，產(chǎn)值增長13.2%，成為拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。依托堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、高效的資源集聚效應(yīng)以及開放包容的創(chuàng)新生態(tài)，上海正加快構(gòu)筑具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的核心競爭力。“模速空間”是上海市打造的人工智能大模型專業(yè)孵化和加速平臺。作為全球最大的人工智能孵化器，上海徐匯“模速空間”構(gòu)建了算力調(diào)度、開放數(shù)據(jù)、金融服務(wù)等五大平臺。短短1年多的時間，100余家大模型企業(yè)在此扎根，帶動周邊200多家AI企業(yè)形成“創(chuàng)新矩陣”，有效加速了人工智能技術(shù)成果向?qū)嶋H生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

人工智能已成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力量，當(dāng)下熱門的大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng) +” 等新興業(yè)態(tài)均由此賦能。上海在人工智能領(lǐng)域的實(shí)踐，不僅是地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的縮影，更對全國人工智能產(chǎn)業(yè)布局與政策實(shí)施具有示范引領(lǐng)作用。

共享機(jī)遇：中國助力全球南方技術(shù)發(fā)展

在全球科技競爭日益激烈的背景下，中國始終秉持人類命運(yùn)共同體理念，積極推動與全球南方國家的技術(shù)合作，為世界可持續(xù)發(fā)展注入新動能。

依托共建“一帶一路”倡議，中國積極與發(fā)展中國家共享人工智能發(fā)展成果，探索技術(shù)合作的新路徑與新模式。2024年中非合作論壇北京峰會提出“中非攜手推進(jìn)現(xiàn)代化十大伙伴行動”，明確要“共建中非數(shù)字技術(shù)合作中心，促進(jìn)中國企業(yè)在非洲建設(shè)20個數(shù)字基建和數(shù)字轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目”。中國充分發(fā)揮自身在大數(shù)據(jù)和數(shù)字平臺領(lǐng)域的優(yōu)勢，助力當(dāng)?shù)丶涌旃I(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。在老撾，中老兩國圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)開展深入合作，取得了一系列豐碩成果。

中國堅(jiān)持以技術(shù)共享、協(xié)同發(fā)展為導(dǎo)向，推動人工智能的普惠應(yīng)用，致力于構(gòu)建開放、包容、協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。這些實(shí)踐不僅彰顯了中國在全球科技治理中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也為促進(jìn)全球南方國家共同繁榮提供了中國智慧與中國方案。