習近平總書記指出，“有效應(yīng)對我國人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉。”銀發(fā)文旅作為應(yīng)對人口老齡化的重要經(jīng)濟抓手，承載著“老有所樂”的民生福祉與經(jīng)濟增長雙效能。隨著我國老齡化進程的加速與消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，銀發(fā)文旅正躍升為驅(qū)動消費增長的戰(zhàn)略性引擎。2025年政府工作報告指出，“大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟”。銀發(fā)文旅作為銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，通過滿足老年群體多元化需求，煥發(fā)消費青春活力。
銀發(fā)旅游列車是激活老年消費活力的新路徑
《關(guān)于增開銀發(fā)旅游列車 促進服務(wù)消費發(fā)展的行動計劃》提出，到2027年，構(gòu)建覆蓋全國、線路多樣、主題豐富、服務(wù)全面的銀發(fā)旅游列車產(chǎn)品體系，銀發(fā)旅游列車服務(wù)標準體系基本建立。銀發(fā)旅游列車是銀發(fā)文旅創(chuàng)新產(chǎn)品供給的核心驅(qū)動力。通過開發(fā)戲曲主題專列、紅色記憶走廊等文化場景，構(gòu)建跨區(qū)域康養(yǎng)廊道，銀發(fā)列車正以精準供給重構(gòu)老年消費生態(tài)。以銀發(fā)旅游列車驅(qū)動的銀發(fā)文旅產(chǎn)品創(chuàng)新不僅能滿足“老有所樂”的物質(zhì)精神需求，更可成為踐行積極老齡化戰(zhàn)略、彰顯文化自信的“中國方案”。
文化賦能打造沉浸式文旅消費新場景。銀發(fā)旅游列車通過文化解碼與創(chuàng)新表達，打造移動式文化體驗空間。例如“熊貓專列”融合川劇變臉、茶藝展演等非遺互動，構(gòu)建動態(tài)文化展演平臺；長三角“一路繁花”專列以江南服飾美學為切入點，通過蘇繡體驗、民俗活動等輕體力項目增強參與感。這種以非遺活化、藝術(shù)展演為核心的文化沉浸模式，既實現(xiàn)了傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，又培育了銀發(fā)消費新增長點。在產(chǎn)品創(chuàng)新維度，銀發(fā)文旅正形成差異化供給矩陣：面向健康群體開發(fā)“康養(yǎng)旅居+中醫(yī)理療”產(chǎn)品，為文化愛好者打造“非遺研學+沉浸演藝”項目，借助數(shù)字技術(shù)推出“VR紅色記憶”等智慧體驗。這種“文化+”多業(yè)態(tài)融合模式，既延伸了產(chǎn)業(yè)鏈價值，更形成了供需互促的良性循環(huán)，成為培育銀發(fā)經(jīng)濟新動能的重要路徑。由此，通過深耕文化主題專列和加速構(gòu)建“文化+”銀發(fā)文旅產(chǎn)品，以產(chǎn)品創(chuàng)新重構(gòu)消費場景，既是落實“培育銀發(fā)經(jīng)濟新動能”戰(zhàn)略部署的抓手，更為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供強大動力。
線路創(chuàng)新重構(gòu)銀發(fā)經(jīng)濟空間載體。銀發(fā)旅游列車通過主題化線路重構(gòu)老年出行空間，結(jié)合銀發(fā)游客差異化需求打造“普惠+品質(zhì)”雙軌供給體系，形成“場景消費+區(qū)域聯(lián)動”的發(fā)展范式。以紅色旅游專列為例，串聯(lián)成都、攀枝花、涼山州以及延安、遵義等革命老區(qū)的紀念館與溫泉療養(yǎng)基地，既滿足懷舊情感需求又提供健康服務(wù)，通過整合交通節(jié)點、文旅資源、康養(yǎng)設(shè)施，構(gòu)建起跨區(qū)域的銀發(fā)經(jīng)濟帶。如成渝銀發(fā)專列開通后，帶動沿線區(qū)縣旅居公寓入住率提升；蘭鐵國旅結(jié)合八段錦養(yǎng)生活動和旅拍服務(wù)，讓銀發(fā)游客從“旁觀者”變?yōu)?ldquo;參與者”；京津冀—粵港澳跨區(qū)域?qū)Ａ?，更形?ldquo;一車連南北”的獨特體驗與消費聯(lián)動。這種以“鐵路穿引、文旅織網(wǎng)”的開發(fā)模式，既破解了銀發(fā)文旅產(chǎn)品同質(zhì)化困境，更通過“線狀輻射”激活區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，成為銀發(fā)經(jīng)濟撬動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支點。
適老化服務(wù)升級是撬動銀發(fā)消費擴容的戰(zhàn)略杠桿
《提振消費專項行動方案》提出，“優(yōu)化‘一老一小’服務(wù)供給”。銀發(fā)文旅推進適老化服務(wù)是構(gòu)建包容型社會與釋放經(jīng)濟新動能的重要實踐。隨著我國老齡化程度加深，老年群體對文旅消費的需求從“基本滿足”向“品質(zhì)體驗”躍遷，而適老化服務(wù)正是破解供需錯配、激活銀發(fā)經(jīng)濟的重要節(jié)點。
設(shè)施適老化改造夯實消費擴容的基礎(chǔ)支撐。當前，文旅產(chǎn)業(yè)正構(gòu)建“需求適配、設(shè)施改造、服務(wù)升級”三位一體的適老化體系：在硬件層面，景區(qū)完成無障礙通道、醫(yī)療急救站等適老改造，智能導覽設(shè)備新增“大字體、慢語速”功能模塊，破解老年群體數(shù)字化鴻溝；在服務(wù)供給層面，旅行社推出“管家陪護+醫(yī)護隨行”復合型服務(wù)團隊，鐵路民航實行“購票優(yōu)先通道、登乘便捷引導、全程健康監(jiān)測”全流程適老方案，提升服務(wù)響應(yīng)速度。這種以精細化服務(wù)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的實踐，印證了“服務(wù)升級、體驗優(yōu)化、消費擴容”的內(nèi)在邏輯，既是對“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”的縱深推進，更在銀發(fā)經(jīng)濟與幸福產(chǎn)業(yè)的交匯處培育出消費增長極。
科技賦能筑牢適老化升級的數(shù)字基石。一方面，智慧化改造顯著降低老年人參與門檻。如南方航空APP長輩版使老年用戶線上預訂量提升，徐州泉山區(qū)智慧導覽系統(tǒng)使日均服務(wù)老年游客量激增，激發(fā)其線上消費潛力；故宮等景區(qū)推廣使用的AR智能手杖導覽器將老年游客平均停留時間延長，二次消費率提高。另一方面，數(shù)字技術(shù)正重構(gòu)消費場景。支付適老化改造推動老年群體非現(xiàn)金支付占比躍升，“VR云游紅色紀念館”等產(chǎn)品使高齡老人文化消費參與度提升，通過擴展老年文旅消費服務(wù)場景有助于破解高齡老人出行限制。未來還需加快構(gòu)建“全國銀發(fā)文旅數(shù)字平臺”，通過整合智能預約、無障礙導航、緊急救助等功能，打造“前端便捷體驗、中臺數(shù)據(jù)互通、后端服務(wù)響應(yīng)”的全鏈條數(shù)字化生態(tài)，這既是實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的技術(shù)支撐，更是培育銀發(fā)經(jīng)濟新質(zhì)生產(chǎn)力的重要突破。
制度性監(jiān)管創(chuàng)新是筑牢銀發(fā)消費信任的治理基石
《提振消費專項行動方案》提出，“營造放心消費環(huán)境”。強化市場監(jiān)管不僅是維護銀發(fā)群體消費權(quán)益、優(yōu)化文旅生態(tài)的基礎(chǔ)工程，更是以制度性創(chuàng)新重塑供需互信、釋放消費潛能的治理現(xiàn)代化標桿。
銀發(fā)文旅市場監(jiān)管強化是構(gòu)建良性消費生態(tài)的根本保障。面對老年消費群體對安全、透明的文旅服務(wù)需求，通過政策驅(qū)動與市場規(guī)范化發(fā)展構(gòu)建監(jiān)管體系，能夠系統(tǒng)性破解市場亂象、重構(gòu)供需互信。以制度性監(jiān)管保障消費安全，通過消除“養(yǎng)生旅游陷阱”、“低價游誘導消費”等風險點維護老年人合法權(quán)益，更以可信賴的市場環(huán)境激活老年群體“敢消費”、“愿消費”的內(nèi)生動力。例如，浙江省開展“銀發(fā)護航”系列專項行動中，文旅與衛(wèi)健部門聯(lián)合建立聯(lián)動機制，優(yōu)化提升營商環(huán)境，讓銀發(fā)族安心“觸網(wǎng)”。更深層次看，規(guī)范有序的市場生態(tài)能夠倒逼企業(yè)從價格競爭轉(zhuǎn)向品質(zhì)競爭，催生適老化產(chǎn)品創(chuàng)新與服務(wù)升級，最終形成從監(jiān)管提效、供給提質(zhì)轉(zhuǎn)化為消費擴容的良性循環(huán)，為銀發(fā)經(jīng)濟融入新發(fā)展格局提供堅實支撐。通過構(gòu)建“事前標準預防、事中動態(tài)監(jiān)測、事后聯(lián)合懲戒”的全鏈條監(jiān)管體系，既保障老年消費者“敢消費”“愿消費”，更推動銀發(fā)文旅從規(guī)模擴張向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。
跨部門協(xié)同是提升監(jiān)管效能的制度保障。面對銀發(fā)文旅市場存在的復合型風險，單一部門監(jiān)管往往面臨權(quán)責分割、信息孤島等掣肘，亟需構(gòu)建“數(shù)據(jù)共享、執(zhí)法聯(lián)動、標準統(tǒng)一”的跨部門協(xié)同機制。如文旅、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、公安等部門可聯(lián)合建立“銀發(fā)文旅風險預警平臺”，整合企業(yè)信用、投訴舉報、健康安全等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)風險線索智能研判與跨域推送。以制度創(chuàng)新重塑監(jiān)管格局，既是對“積極應(yīng)對人口老齡化”國家戰(zhàn)略的精準響應(yīng)，更為銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建了“橫向聯(lián)動、縱向貫通”的現(xiàn)代化治理框架。（作者：何雄浪，西南民族大學經(jīng)濟學院教授，博士生導師；楊爍，成都銀杏酒店管理學院文化和旅游學院教師）
