習近平總書記指出：“新質生產(chǎn)力的顯著特點是創(chuàng)新，既包括技術和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新，也包括管理和制度層面的創(chuàng)新。必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質生產(chǎn)力加快發(fā)展。”大力推進科技創(chuàng)新實現(xiàn)技術革命性突破、以技術創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度轉型升級，從而大幅提升全要素生產(chǎn)率，這是新質生產(chǎn)力發(fā)展的基本路徑?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需要相應的體制機制創(chuàng)新，需要暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，從而形成與新質生產(chǎn)力發(fā)展更相適應的生產(chǎn)關系，為各類生產(chǎn)要素發(fā)展及優(yōu)化組合躍升創(chuàng)造更好的條件。

提高基礎研究和原始創(chuàng)新能力，以重大原創(chuàng)性和顛覆性科技創(chuàng)新推動新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)培育壯大

提高基礎研究和原始創(chuàng)新能力是實現(xiàn)高水平科技自立自強、推動構建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵支撐。習近平總書記2024年6月24日在全國科技大會、國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會上指出：“擁有強大的基礎研究和原始創(chuàng)新能力，持續(xù)產(chǎn)出重大原創(chuàng)性、顛覆性科技成果。”新質生產(chǎn)力是以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為載體，從技術成熟度分類角度看，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設是以新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的培育壯大和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度轉型為基本路徑的。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下，要推動新質生產(chǎn)力發(fā)展、掌握未來競爭的戰(zhàn)略制高點，必須加大力度培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。而新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有基礎科學研究依賴性強和原始創(chuàng)新、技術路徑、商業(yè)化前景不確定性大的特征，更需要重大原創(chuàng)性和顛覆性創(chuàng)新來推動。

新時代以來，我國基礎研究和原始創(chuàng)新能力顯著提升，正在從“點的突破”邁向“系統(tǒng)能力提升”，部分領域也實現(xiàn)了從“跟跑”“并跑”向“領跑”的歷史性跨越。但是，對標建設科技強國的目標要求和新質生產(chǎn)力的發(fā)展需求看，還存在基礎研究經(jīng)費投入占全社會研發(fā)經(jīng)費的比例有待進一步提高、重大原創(chuàng)性成果偏少、鼓勵原創(chuàng)性和顛覆性創(chuàng)新的科研環(huán)境有待完善、科技頂尖人才培育支持力度有待加強等短板。因此，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，要著力彌補基礎研究和原始創(chuàng)新短板。

一是充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢。完善黨中央對科技工作集中統(tǒng)一領導的體制，構建協(xié)同高效的創(chuàng)新決策和組織實施的體系。加強國家戰(zhàn)略科技力量建設，有組織推進戰(zhàn)略導向的原創(chuàng)性、基礎性研究，在聚焦國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實需求導向基礎上，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用，推進形成共促關鍵核心技術攻關的良好生態(tài)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)。

二是優(yōu)化基礎研究支持體系。加大基礎研究的投入力度，加強科技基礎條件自主保障，鼓勵有條件的地方、企業(yè)、社會組織、個人支持基礎研究，支持企業(yè)主動牽頭或參與國家科技攻關計劃，完善建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，發(fā)展耐心資本，鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風險投資、私募股權投資，更好發(fā)揮政府投資基金作用，支持形成國家實驗室、高校、科研院所、企業(yè)和新型研發(fā)機構等多元主體協(xié)同投入的基礎研究格局。

三是深化基礎研究體制機制改革。建立原創(chuàng)導向的科技創(chuàng)新體系和高效協(xié)調的科研組織模式，積極探索建設能實現(xiàn)基礎科學研究與未來產(chǎn)業(yè)技術研究深度融合的未來產(chǎn)業(yè)研究院，鼓勵自由探索和具有創(chuàng)新性強、風險高等特征的原創(chuàng)性、顛覆性科技研究，營造鼓勵探索、寬容失敗的良好環(huán)境，大力弘揚科學家精神，打造體系化基礎研究人才培養(yǎng)平臺，培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。

健全支持全面創(chuàng)新的體制機制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能

發(fā)展新質生產(chǎn)力、做好創(chuàng)新這篇大文章，必須堅持系統(tǒng)觀念，注重從教育、科技、人才一體化入手，健全支持全面創(chuàng)新的體制機制，形成完善的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，推動國家創(chuàng)新體系整體效能的持續(xù)提升。

一是深化教育綜合改革，持續(xù)提高人力資本。健全人力資本投資優(yōu)先的資源配置機制，強化“投資于人”導向，將更多的財政資金用于提高人力資本，圍繞提升公民綜合素質尤其是科學創(chuàng)新素質，深化教育綜合改革。需要認識到，戰(zhàn)略性科學家和科技領軍人才的出現(xiàn)，是國家主動的、有規(guī)劃的、戰(zhàn)略性培養(yǎng)的結果，也是全體國民科學文化素養(yǎng)提升之后“涌現(xiàn)”的結果。目前，我國面臨勞動年齡人口減少和人口總量減少的雙重困境，導致潛在增長率趨降、勞動生產(chǎn)率提高能力減弱等問題，需要以人口高質量發(fā)展來應對人口負增長和老齡化加深的挑戰(zhàn)。目前我國勞動力平均受教育年限與發(fā)達國家相比還較低，與一些新興市場國家相比提升速度還較慢，在我國新增勞動力減少、科技進步加速使得存量勞動力人力資本快速折舊的情況下，通過推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、擴大義務教育范圍、延長義務教育年限、加強終身教育保障，加快提高公民的科學文化素質，顯得尤為重要。

二是深化科技體制改革，構建完善的創(chuàng)新生態(tài)。一方面，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。建立培育壯大科技領軍企業(yè)機制，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大，支持獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)發(fā)展，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合。堅持“兩個毫不動搖”，健全國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新制度安排，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術攻關任務。另一方面，構建更加開放的創(chuàng)新生態(tài)。擴大國際科技交流合作，打破創(chuàng)新要素流動壁壘，以全球資源配置激活本土創(chuàng)新潛能，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，鼓勵在華設立國際科技組織，優(yōu)化高校、科研院所、科技社團對外專業(yè)交流合作管理機制，推進知識產(chǎn)權保護升級，構筑新型國際科技研究合作平臺，營造有利于吸引全球人才的開放創(chuàng)新生態(tài)。

三是深化人才發(fā)展體制機制改革，強化人才激勵制度。構建與新質生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關系，推進數(shù)據(jù)要素與人力資本有機結合參與分配，徹底扭轉長期以來形成的“重物不重人”“重視物質資本不重視人力資本”的分配導向。強化對全身心投入重大科技任務攻關人才的激勵保障，賦予科學家更大技術路線決定權、更大經(jīng)費支配權、更大資源調度權，允許科技人員在科技成果轉化收益分配上有更大自主權，允許更多符合條件的國有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導向，在科研人員中開展多種形式中長期激勵。

推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

習近平總書記指出：“科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，表現(xiàn)形式為催生新產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)深度轉型升級。因此，我們要及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”關于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第一次會議上強調，要加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，“推進產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。無論是產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化的發(fā)展要求，還是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系完整性、先進性、安全性的建設要求，都需要科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，是發(fā)展新質生產(chǎn)力、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)在要求和關鍵路徑。

推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一方面，要把握好深度融合的科技創(chuàng)新趨勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，加快新一代信息技術全方位全鏈條普及應用，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。尤其要以人工智能全方位、深層次賦能新型工業(yè)化。人工智能是基于算力、算法和數(shù)據(jù)等關鍵要素發(fā)展起來的、引領新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術，是新質生產(chǎn)力發(fā)展的典型代表，要以場景應用為牽引，大力發(fā)展智能產(chǎn)品，以制造業(yè)全流程智能改造實現(xiàn)人工智能和制造業(yè)深度融合。

另一方面，要銜接好增加高質量科技供給和聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求。通過加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，可以有效增加高質量科技供給，尤其是針對集成電路、工業(yè)母機、基礎軟件、先進材料、科研儀器、核心種源等瓶頸制約，加大科技創(chuàng)新力度，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，集成各類創(chuàng)新資源，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接，推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈。圍繞培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快新一代信息技術、人工智能、量子科技、生物科技、新能源、新材料等領域科技創(chuàng)新；圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極研發(fā)運用各類新技術，以國家標準引領企業(yè)用數(shù)智技術、綠色技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。有效銜接科技供給和產(chǎn)業(yè)需求，關鍵是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，有效促進科技成果轉化應用。不斷營造良好企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，拓展生態(tài)位寬度，引導企業(yè)與高校、科研機構密切合作，推動企業(yè)主導的產(chǎn)學研融通創(chuàng)新。