戒尺是中國(guó)古代教育中常用的一種教具，在傳統(tǒng)文化中象征著師道尊嚴(yán)，具有鮮明的教育約束作用。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合使用“戒尺”這一形象的比喻。2013年8月，習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要心存敬畏、手握戒尺，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，對(duì)群眾忠誠(chéng)老實(shí)，做到臺(tái)上臺(tái)下一種表現(xiàn)，任何時(shí)候、任何情況下都不越界、越軌。2015年12月，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)上強(qiáng)調(diào)，手握戒尺，就是要手握法律的戒尺、紀(jì)律的戒尺、制度的戒尺、規(guī)矩的戒尺、道德的戒尺，做到克己奉公。“五把戒尺”反映了領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵循的五類規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力具有基礎(chǔ)保障作用。

法律是國(guó)家制定或認(rèn)可，并依靠國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范，是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一體現(xiàn)。法律調(diào)整領(lǐng)域廣泛，既是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)發(fā)展的有力方式，也是保障人性尊嚴(yán)和人民權(quán)利的主要工具，自古以來(lái)就被視為理性的化身，表征著公平和正義，具有最高的權(quán)威性和規(guī)范性。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要弄明白法律規(guī)定我們?cè)趺从脵?quán)，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)與本職工作和日常生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，成為守法的先鋒模范。

黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證，主要包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。紀(jì)律是管黨治黨的“戒尺”。我們黨歷來(lái)強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)“自覺(jué)的紀(jì)律”。毛澤東指出：“黨的紀(jì)律是帶著強(qiáng)制性的；但同時(shí)，它又必須是建立在黨員與干部的自覺(jué)性上面，決不是片面的命令主義。”習(xí)近平總書(shū)記指出：“要加強(qiáng)紀(jì)律教育，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員、干部的日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循”。“自覺(jué)的紀(jì)律”不是與生俱來(lái)的，也不會(huì)自動(dòng)形成，需要一定的條件。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述，準(zhǔn)確把握黨的六項(xiàng)紀(jì)律的主旨要義和實(shí)踐要求，清楚明白黨的紀(jì)律是什么、能干什么、不能干什么，自覺(jué)明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫，時(shí)時(shí)自省、處處自律，真正把紀(jì)律轉(zhuǎn)化為政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，肩負(fù)起黨和人民賦予的歷史重任。

黨的制度內(nèi)容豐富，既包括黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)等根本制度，也包括黨的基層組織制定出臺(tái)的各種具體制度。在形態(tài)上，制度既包括成文的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，也包括黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的不成文的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。黨自成立以來(lái)，始終高度重視制度建設(shè)。毛澤東指出：“人是生活在制度之中，同樣是那些人，實(shí)行這種制度，人們就不積極，實(shí)行另外一種制度，人們就積極起來(lái)了”。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?rdquo;習(xí)近平總書(shū)記指出，“要把黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題解決好，要有效化解黨面臨的重大挑戰(zhàn)和危險(xiǎn)，很重要的一條就是要完善規(guī)范、健全制度，扎緊制度的籠子”。實(shí)踐證明，制度之治是最穩(wěn)定最可靠的治理方式。如今黨的制度已經(jīng)比較健全，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該通曉各項(xiàng)制度、善于運(yùn)用制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度，更好地把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則，包括黨章黨規(guī)、黨的紀(jì)律和國(guó)家法律，以及黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨內(nèi)很多規(guī)矩是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對(duì)一些問(wèn)題的深刻思考和科學(xué)總結(jié)，需要全黨長(zhǎng)期堅(jiān)持并自覺(jué)遵循。”對(duì)于這些不成文的規(guī)矩，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步指出：“黨內(nèi)規(guī)矩有的有明文規(guī)定，有的沒(méi)有，但作為一個(gè)黨的干部特別是高級(jí)干部應(yīng)該懂的。不懂的話，那就不具備當(dāng)干部特別是高級(jí)干部的覺(jué)悟和水平。”掌握這些不成文的規(guī)矩，關(guān)鍵在于錘煉黨性。黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該堅(jiān)定理想信念，用真理武裝頭腦，在嚴(yán)格的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練中提高黨性覺(jué)悟，從思想上固本培元，以不變應(yīng)萬(wàn)變。

道德是人們共同生活及其行為的準(zhǔn)則和規(guī)范，通過(guò)善惡、對(duì)錯(cuò)等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)和約束人的行為，主要依靠社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)慣和內(nèi)心信念來(lái)維持。道德和法律是人類社會(huì)最主要的兩大行為規(guī)范，自古以來(lái)就發(fā)揮著不可或缺的教育約束功能?？鬃诱f(shuō)：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。”德國(guó)哲學(xué)家康德景仰和敬畏“頭頂?shù)男强张c心中的道德律”。中國(guó)共產(chǎn)黨始終重視道德建設(shè)，強(qiáng)調(diào)以德治國(guó)與依法治國(guó)相結(jié)合，推動(dòng)全社會(huì)形成良好的道德風(fēng)尚。“國(guó)無(wú)德不興，人無(wú)德不立。”習(xí)近平總書(shū)記一直高度重視道德，指出：“政德是整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。立政德，就要明大德、守公德、嚴(yán)私德。”明大德要求黨員干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”；守公德要求黨員干部全心全意為人民服務(wù)；嚴(yán)私德要求黨員干部公私分明、嚴(yán)以律己、嚴(yán)格治家，慎獨(dú)慎初慎微慎欲。真正的道德行為不僅依靠外部約束，更依賴個(gè)人的自覺(jué)和良心。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必把加強(qiáng)道德修養(yǎng)、增強(qiáng)道德力量作為人生重要的必修課，以身作則彰顯黨的先進(jìn)性和純潔性。

法律、紀(jì)律、制度、規(guī)矩、道德“五把戒尺”涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)干部思想和行動(dòng)的所有領(lǐng)域，共同構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)干部的行為規(guī)則體系。在這個(gè)體系中，“五把戒尺”分別占據(jù)不同的地位和功能。法律和紀(jì)律是所有領(lǐng)導(dǎo)干部絕對(duì)不可觸碰的底線；制度和規(guī)矩是領(lǐng)導(dǎo)干部基本行為要求的基線；道德修養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和精神追求的高線。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該守住“底線”、踐行“基線”、追求“高線”，實(shí)現(xiàn)“心存敬畏、手握戒尺”。對(duì)于法律、紀(jì)律之類的底線性戒尺，應(yīng)該開(kāi)展常態(tài)化的普法和學(xué)習(xí)活動(dòng)，定期開(kāi)展警示教育，以案說(shuō)法說(shuō)紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，確保領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行都必須在國(guó)家法律和黨的紀(jì)律范圍內(nèi)活動(dòng)，不得有任何逾越，從而讓領(lǐng)導(dǎo)干部知敬畏、存戒懼、守底線。對(duì)于制度、規(guī)矩之類的基線性戒尺，應(yīng)該把相應(yīng)的規(guī)范要求轉(zhuǎn)化為具體可操作的行為規(guī)則、嵌入日常工作生活全流程，建立領(lǐng)導(dǎo)干部日常行為的正負(fù)面清單，通過(guò)作風(fēng)建設(shè)和實(shí)踐鍛煉把制度意識(shí)和規(guī)矩觀念徹底轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行為。對(duì)于道德之類的高線性戒尺，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該把正確的道德認(rèn)知、自覺(jué)的道德養(yǎng)成、積極的道德實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)樹(shù)立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，帶頭倡導(dǎo)良好社會(huì)風(fēng)氣，全面推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用。

要讓“五把戒尺”真正成為領(lǐng)導(dǎo)干部的日常自覺(jué)，需要從思想認(rèn)知、制度建設(shè)、文化浸育和實(shí)踐養(yǎng)成四個(gè)維度系統(tǒng)推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部首先要對(duì)“五把戒尺”有全面正確深刻的認(rèn)知，因?yàn)樗枷胝J(rèn)知決定人的世界觀和方法論，只有樹(shù)立正確的思想認(rèn)知，才能形成合理的觀念意識(shí)、作出正確的行為選擇。中國(guó)共產(chǎn)黨始終強(qiáng)調(diào)“思想建黨、理論強(qiáng)黨”，正是因?yàn)樗枷胝J(rèn)知是指導(dǎo)一切行動(dòng)的前提和根基。思想認(rèn)知是“軟件”，制度建設(shè)是“硬件”；沒(méi)有制度的思想是空洞的，沒(méi)有思想的制度是僵化的。制度是調(diào)整行為、維護(hù)秩序、鞏固成果的根本性支撐，發(fā)揮著“穩(wěn)定器”和“推進(jìn)器”的作用，“五把戒尺”的落實(shí)關(guān)鍵在于制度，制度本身也是“五把戒尺”的必要組成部分。文化是制度的“土壤”，如同空氣和水一般潛移默化地塑造人的精神世界、凝聚社會(huì)共識(shí)、傳承文明基因，為國(guó)家的發(fā)展提供深層滋養(yǎng)。“五把戒尺”本身蘊(yùn)含著深厚的文化精神，可以通過(guò)各種文化浸育方式融入黨員干部的日常生活，成為人們的行為本能。實(shí)踐養(yǎng)成是“最后一公里”，因?yàn)樗枷胝J(rèn)知、制度保障、文化浸育最終都要轉(zhuǎn)化為人的實(shí)踐行動(dòng)，并在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)、完善和升華。思想的價(jià)值在于指導(dǎo)實(shí)踐，制度的權(quán)威在于執(zhí)行實(shí)踐，文化的活力在于融入實(shí)踐；實(shí)踐是“五把戒尺”的最終歸宿，只有實(shí)踐才能檢驗(yàn)“五把戒尺”是否真正成為領(lǐng)導(dǎo)干部的日常自覺(jué)。四個(gè)維度依次遞進(jìn)，形成“敬畏——自律——擔(dān)當(dāng)”的良性循環(huán)，從而讓“五把戒尺”真正成為領(lǐng)導(dǎo)干部的日常自覺(jué)。